Cơ chế một cửa là gì? Quy chế, nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa?

Çështja e procedurave administrative është gjithnjë e më e shqetësuar për shkak të nevojave në rritje të njerëzve. Për të përmbushur realitetin, mekanizmi OSS lindi si një formë reforme procedurale që sjell efikasitet dhe kursen kohë. Ky mekanizëm është aplikuar në agjencitë administrative vendore për të reformuar procedurat administrative nga niveli më i ulët. Me qëllim të thjeshtimit dhe publikimit të procedurave administrative, duke shkurtuar kohën e transaksionit ndërmjet njerëzve dhe agjencive administrative. Prandaj, njerëzit duhet të kuptojnë qartë se çfarë është OSS dhe rregulloret dhe parimet për zbatimin e OSS për të qenë në gjendje të kufizojnë kohën që duhet për të kryer transaksione në agjencitë administrative.

Avokat këshilla juridike pa pagese me telefon 24/7:

* Baza ligjore

– Dekreti 61/2018/ND-CP i datës 23 Prill 2018 që përcakton zbatimin e mekanizmit one-stop-shop, one-stop-shop në trajtimin e procedurave administrative;

– Qarkorja 01/2018/TT-VPCP datë 23 nëntor 2018 që udhëzon zbatimin e një sërë dispozitash të Dekretit 61/2018/ND-CP datë 23 Prill 2018 që parashikojnë zbatimin e mekanizmit me një ndalesë lidhjen derë në trajtimin e procedurave administrative.

1. Çfarë është mekanizmi me një ndalesë?

Sipas përcaktimeve të pikës 1, nenit 3 të dekretit nr. 61/2018/ND-CP për zbatimin e mekanizmit me një ndalesë në trajtimin e procedurave administrative, ekziston një përkufizim i një ndalese dhe një-stop shop. stop shop ne zgjidhjen e procedurave administrative.procedura administrative. – Mekanizmi one-stop-shop në trajtimin e procedurave administrative. administrative si më poshtë:

Mekanizmi “one-stop-shop” në trajtimin e procedurave administrative është mënyra e marrjes së dosjeve, përpunimit dhe kthimit të rezultateve të procedurave administrative, si dhe monitorimit, mbikëqyrjes dhe vlerësimit të trajtimit të procedurave administrative nga organizatat. , individët e agjencive kompetente përmes Seksionit One-Stop-shop të përcaktuar në pikën 3 të këtij neni.

One-stop shop ka dy forma: Njëra zgjidhet brenda agjencisë; Së dyti, ekziston një kombinim i agjencive që mund ta zgjidhin problemin. Mekanizmi me një derë në formën e dy është një mekanizëm i ndërlidhur me një derë.

Mekanizmi me një ndalesë në trajtimin e procedurave administrative është një metodë e koordinimit ndërmjet agjencive kompetente në marrjen e dosjeve, zgjidhjen dhe kthimin e rezultateve të zgjidhjes së një procedure administrative ose një grup procedurash administrative. Agjencitë fokale kontaktojnë njëra-tjetrën, monitorojnë, mbikëqyrin dhe vlerësojnë zgjidhjen e procedurave administrative për organizatat dhe individët përmes Seksionit One-Stop-Shop të specifikuar në pikën 3 të këtij neni.

Përveç kësaj, dritare e vetme kombëtare po lejon deklaruesit doganor të dërgojnë informacione dhe dokumente elektronike për të kryer procedurat dhe procedurat doganore të agjencive shtetërore të menaxhimit që lidhen me importin dhe eksportin e mallrave nëpërmjet një sistemi informacioni. të integruara. Agjencitë e menaxhimit shtetëror vendosin për mallrat e eksportit, importit dhe tranzitit; Autoritetet doganore vendosin për zhdoganimin dhe lirimin e mallrave në sistemin e integruar të informacionit.

2. Çfarë është one-stop shop në anglisht?

Mekanizmi me një ndalesë në anglisht do të thotë: Mekanizmi me një ndalesë.

Mekanizmi one-stop-shop në trajtimin e procedurave administrative është mënyra e marrjes së dosjeve, përpunimit dhe kthimit të rezultateve të procedurave administrative, monitorimit, mbikëqyrjes dhe vlerësimit të zgjidhjes së procedurave administrative të organizatës. individët e autoritetit kompetent përmes dritares së vetme.

3. Rregulloret dhe parimet për zbatimin e mekanizmit OSS

* Rregullore për zbatimin e mekanizmit OSS

Procesi me një ndalesë për procedurat administrative fillon me dorëzimin e dosjeve nga qytetarët dhe marrjen e dosjeve nga agjencitë shtetërore. Pranimi i kërkesës është njëkahëshe, pra personi që duhet të zgjidhë procedurën administrative do të propozojë dhe do të bëjë kërkesë për paraqitjen e kërkesës. Organizatat dhe individët kanë shumë mënyra për të dorëzuar dosje tek autoritetet kompetente si:

– Drejtpërdrejt në Departamentin e Njësisë së Autoriteteve;

– Online në Portalin e Shërbimit Publik në nivel ministror dhe krahinor.

Për partitë funksionale, kuadrot, nëpunësit civilë dhe punonjësit publikë janë përgjegjës për marrjen e dosjeve sipas rregulloreve, trajtimin, shqyrtimin dhe vlerësimin e dosjeve për të siguruar përmbajtjen e saktë të problemeve të qytetarëve. Më pas transferojeni atë në departamentin funksional (në agjenci) ose në autoritetin kompetent për të trajtuar rastin e lidhjes.

Këto janë hapat bazë që njerëzit të kuptojnë procesin e punës së agjencive shtetërore si dhe të njohin rolet dhe përgjegjësitë e tyre në çdo fazë. Çdo hap i trajtimit të procedurave administrative ka rregulloret e veta për mënyrën dhe kohën e zgjidhjes për të siguruar që agjencia kompetente zbaton siç duhet përgjegjësitë dhe proceset e saj për të garantuar interesat e njerëzve. Prandaj, në çdo rast konkret, njerëzit kanë të drejtë të pyesin dhe të dinë procedurat e tyre administrative, detyrimet e qytetarëve dhe përgjegjësitë e agjencive shtetërore.

– Marrja e kënaqësisë së organizatave dhe individëve si masë e cilësisë së shërbimit dhe efektivitetit të zyrtarëve, nëpunësve publikë, punonjësve publikë dhe agjencive kompetente.

– Procesi i trajtimit të procedurave administrative nxitet, kontrollohet, monitorohet, mbikëqyret dhe vlerësohet me metoda të ndryshme në bazë të nxitjes së aplikimit të teknologjisë së informacionit dhe me pjesëmarrjen e organizatës, individuale.

– Nuk ka kosto për kryerjen e procedurave administrative për organizata dhe individë jashtë dispozitave të ligjit.

– Kuadrot, nëpunësit civilë dhe nëpunësit publikë të agjencive kompetente do të kryejnë llogaridhënien e tyre në kryerjen e detyrave të tyre zyrtare në trajtimin e procedurave administrative në përputhje me ligjin.

– Respektoni dispozitat e ligjit vietnamez dhe traktateve ndërkombëtare në lidhje me zbatimin e mekanizmit të një ndalese në trajtimin e procedurave administrative të miratuara nga Republika Socialiste e Vietnamit. nënshkruar ose aderuar.

4. Përparësitë dhe disavantazhet e mekanizmit me një ndalesë

* Përparësitë e mekanizmit me një ndalesë

– Ndihmoni për të kapërcyer procedurat e rënda, duke kursyer kohë dhe duke shmangur mbivendosjen e dokumenteve.

– Rritja dhe kompaktimi i aparatit shtetëror

– Unifikimi i kostos së kryerjes së procedurave administrative.

* Disavantazhet e mekanizmit me një ndalesë

Rezultatet e arritura kanë sjellë lehtësi në trajtimin e procedurave administrative në vitet e fundit me efikasitet të lartë, duke plotësuar gradualisht shumë nevoja të qytetarëve. Këto arritje duhet të promovohen dhe zhvillohen më tej. Për ta bërë këtë, duhet të shikojmë kufizimet për të identifikuar problemin dhe për të gjetur një zgjidhje.

Mekanizmi “one-stop shop” ende nuk është i përshtatshëm. Gjatë periudhës së funksionimit, deri më tani, Qendra Njëkahëshe ka zbuluar një sërë kufizimesh, ndër të cilat kufizimi më i madh është natyra e saj e pasinkronizuar. Kjo eshte:

– Dështimi për të përmbushur nevojat e ndryshme të shërbimeve administrative të njerëzve.

– Nuk është caktuar detyra e marrjes dhe kthimit të rezultateve të të gjitha procedurave administrative nën autoritetin e një niveli administrativ.

-Investimi në pajisje nuk është i njëtrajtshëm, por i përqendruar vetëm në vende kyçe dhe të nivelit të lartë, kështu që zvogëlon produktivitetin e punës dhe rrit kohën për t’u marrë me procedurat përkatëse.

– Trajtimi i procedurave administrative është ende i ngadaltë dhe i ngjeshur për shkak të kualifikimeve të pabarabarta profesionale të zyrtarëve shtetërorë dhe nëpunësve civilë.

– Ndarja e pjesëve të çon në lidhje nuk është vërtet e ngushtë, procedurat shpesh ndryshojnë duke çuar në një kohë të gjatë shlyerjeje, nxjerrje të përgjegjësive midis agjencive.

– Problemi është zgjidhur vetëm në nivel administrativ, jo i sinkronizuar ndërmjet industrisë dhe sektorit, mes sektorit dhe qeverisjes së qarkut.

– Nuk ka status ligjor në aparatin administrativ si agjencitë e specializuara; Modeli organizativ nuk është i qëndrueshëm, zyrtarët dhe punonjësit nuk janë të sigurt në kryerjen e detyrave të tyre.

– Drejtuesit e degëve dhe niveleve nuk i kanë kushtuar vëmendjen e duhur Qendrës Një-Stop sa i përket ambienteve, aftësimit si dhe kushteve të tjera të punës për nëpunësit publikë në detyrë.

– Disa vështirësi të brendshme të autoriteteve kompetente në mekanizmin OSS:

– Disa dokumentet ligjore e agjencive eprore shtetërore nuk është e qartë dhe ka mbivendosje në kompetencat e trajtimit; Decentralizimi mes qytetit dhe rrethit nuk është i arsyeshëm në disa zona, duke shkaktuar polemika mes zyrtarëve dhe qytetarëve.

– Autoritetet nuk kanë mbuluar të gjithë punën e departamentit që merr dhe kthen rezultatet e të dhënave administrative.

– Kualifikimet profesionale të personelit që pranojnë dhe kthejnë dosjet nuk janë standardizuar dhe zhvillohen rregullisht. Rregulloret nuk janë zbatuar në mënyrë rigoroze, duke shkaktuar telashe për qytetarët.

– Zbatimi i procesit të zgjidhjes së procedurës administrative nuk është realisht i garantuar, konkretisht: ende mos hapja e një libri për monitorimin e plotë të 100% të procedurave administrative, siç parashikohet; Në disa fusha, nuk ka një formular takimi për marrjen dhe kthimin e rezultateve, gjë që çon në një numër aplikimesh të vonuara, por jo statistika të lidhura; Pranimi i aplikacionit në departamentin e pranimit dhe kthimi i rezultateve nuk është në përputhje me rregulloret si p.sh.: fleta udhëzuese për pranimin e dosjeve nuk është lëshuar, dosja nuk është e përshtatshme për shlyerje, etj.

– Njësia nuk ka maksimizuar objektet dhe pajisjet ekzistuese dhe nuk ka aplikuar në mënyrë aktive softuerin elektronik me një ndalesë në trajtimin e procedurave administrative.

– Monitorimi i të dhënave të vendbanimeve nuk është bërë nga afër; Ka ende shumë të dhëna vonesash të pakontrolluara për falje rregullatore.

– Trajtimi i procedurave administrative duhet të kalojë përmes këshillit, mungesa e fleksibilitetit ndërdisiplinor (pritja e shumë dokumenteve për të zhvilluar mbledhjen, në vend që të kërkosh mendime me shkrim).

Më sipër jepet informacioni bazë se çfarë është OSS, cili është procesi i trajtimit të procedurave administrative përmes departamentit dhe çfarë është OSS. Nëpërmjet praktikës, ne shohim kufizimet e njerëzve për të kuptuar dhe monitoruar, kontrolluar dhe mbështetur autoritetet për të përfunduar detyrat e tyre si dhe për të zgjidhur problemet për njerëzit.